中共达州市委书记、市人大常委会主任 李向志

　　今年是贯彻落实党的十七大精神、全面推进科学发展的重要一年，也是我国实行改革开放三十周年。站在新的历史起点，坚持以科学发展观为指导、以新一轮解放思想为动力，与时俱进推动达州跨越发展，是我们必须深入思考和认真解决的重大课题。
　　一、深刻认识新一轮解放思想的重大意义，在科学发展观的指引下加快达州跨越发展
　　解放思想是党的思想路线的本质要求，是推进事业发展的强大思想武器。全市上下尤其是各级领导干部，要从理论与实践、历史与现实、责任与使命的高度，不断深化对解放思想重要性和必要性的认识，进一步增强解放思想的使命感和紧迫感。
　　（一）推动新一轮思想大解放，是贯彻落实党的十七大精神的内在要求。党的十七大着眼党和国家事业新发展，把握时代发展的新要求和人民的新期待，提出了一系列重大理论观点、战略思想和战略部署。学习贯彻党的十七大精神，最关键的是要坚定不移地深入解放思想，全面深刻地理解和掌握科学发展观并付诸实践。我们一定要站在政治、全局和战略的高度，进一步增强解放思想的自觉性和坚定性，切实把思想统一到科学发展观的要求上来，始终把解放思想贯穿于学习实践科学发展观的全过程，以思想的大解放推动各项事业大发展。
　　（二）推动新一轮思想大解放，是加快达州跨越发展的战略选择。改革开放以来，达州经济社会发展取得了令人瞩目的成就。特别是近年来，我市经济保持了持续快速发展的良好势头，近三年经济总量均居全省第5位，今年上半年提升到全省第4位，加快发展有了一个良好的基础。但也必须清醒看到，人口多、底子薄、基础差、不平衡、欠发达的市情尚未根本改变。达州过去的发展就是解放思想的结果，新一轮跨越发展也必须依靠解放思想。全市上下务必进一步增强忧患意识、机遇意识、进取意识和责任意识，在科学发展观的指引下实现达州发展新跨越。
　　（三）推动新一轮思想大解放，是加强我市干部队伍思想建设的紧迫需要。解放思想，最根本的任务就是要最大限度地调动人的主观能动性。当前，达州发展正处在负重爬坡、攻坚克难的关键时期，能否抓住机遇、乘势而进，关键在于我们能否坚持不懈地解放思想。近年来，我们积极推进干部解放思想、转变作风，取得了积极成效。但客观地看，我市一些干部的思想作风仍然难以适应形势发展的要求。我们必须通过新一轮思想大解放，引导广大干部群众更加自觉地坚持以科学发展观武装头脑、指导实践，在解放思想中更新观念、增强本领，以昂扬的斗志和旺盛的激情开创各项工作新局面。
　　二、找准突破口和切入点，以思想大解放推进达州发展新跨越
　　新一轮解放思想的根本目的在于引领实践、解决问题、推动发展。我们必须按照科学发展观的要求，找准解放思想的切入点和科学发展的着力点，选准解放思想与实际工作的结合点，努力推动达州加快发展、科学发展、又好又快发展。
　　（一）更新思想观念，努力在解放思想上步入新境界。思想支配行动，观念决定成败。我市与发达地区的差距，表面看是发展的差距，最根本的是思想观念上的差距。当前捆住我们手脚的最大问题还是思想观念，阻碍我们前进步伐的最大障碍仍然是思想障碍。在新一轮思想大解放中，要引导广大干部群众进一步深化对达州市情和阶段性特征的认识，跳出达州看达州，解放思想谋发展。解放思想，关键是要破除思想观念上的障碍，做到“五破五立”。一是破除安于现状、不思进取的观念，树立居安思危、奋发图强的意识；二是破除因循守旧、狭隘封闭的观念，树立改革创新、开放合作的意识；三是破除惧怕困难、畏首畏尾的观念，树立敢于负责、敢为人先的意识；四是破除目光短浅、急功近利的观念，树立统筹协调、科学发展的意识；五是破除贪图虚名、脱离实际的观念，树立求真务实、真抓实干的意识。
　　（二）理清发展思路，努力在跨越发展上迈出新步伐。市委二届十次全会按照党的十七大精神和省委九届四次全会部署，重新审视市情，着眼富民强市，确立了“打造一枢纽、两中心、三基地，建设秦巴地区经济文化强市”的跨越发展定位，明确了“突出一条主线、加速三化进程、推进四大战略”的跨越发展路径，提出了“分三步走，全面建设小康社会”的跨越发展目标。这一定位、路径和目标，体现了中央、省委的要求，顺应广大群众意愿，符合达州客观实际，是我们解放思想、集思广益的结果。在今后的工作中，要坚定不移地坚持完善，一以贯之地落实，始终坚持以科学发展的理念指导发展，用发展实践的规律性认识完善思路，努力走出一条符合达州市情和科学发展要求的新路子。
　　（三）转变发展方式，努力在科学发展上取得新进展。科学发展观是关于发展的正确世界观和方法论。要牢牢把握科学发展观的第一要义、核心内容、基本要求和根本方法，着力解决阻碍发展的突出问题，推动达州跨越发展。要遵循发展规律，把握内在联系，联动推进新型工业化、新型城镇化和农业产业化。要更加突出工业的主导地位，深入实施工业强市、项目兴市战略，加大资源转化力度，加快产业结构调整和自主创新步伐，围绕培育壮大煤——电——冶——化——建产业链，集中力量抓好天然气能源化工基地、六大工业集中区建设和大企业大集团培育，全面提升工业经济的总体实力。要强化统筹城乡发展理念，积极抓好统筹城乡试点，扎实推进新农村建设；大力发展现代农业，突出抓好农业产业化发展，加快建设川东北特色农产品生产加工基地。要以扩大总量、优化结构和增强集聚、辐射、带动功能为目标，大力发展现代服务业，改造提升传统服务业，加快建设秦巴地区商贸物流和文化旅游中心。要进一步完善城市规划，充分发挥政府“有形之手”与市场“无形之手”的作用，加速构建“一河两岸、四大板块、五大组团”大城市框架，形成经济支撑有力、功能配套完善、人居环境优美的现代城镇体系。
　　（四）积极承接产业，努力在扩大开放上形成新格局。建设秦巴地区经济文化强市，本身就是一个开放性定位，也必须通过扩大开放来实现。要树立世界眼光和战略思维，按照立足秦巴、融入成渝、对接鄂陕、承接沿海、面向世界的思路，实施更加充分的开放合作，在扩大开放、合作共赢中跨越发展。要构筑对接优势，着力提高产业配套能力，促进承接产业转移；要搭建合作平台，积极参加和办好各类大型经贸活动；要构建互动机制，加快融入川东北城市群，共建川东北经济区；要加大招商引资力度，选拔更多的优秀干部充实到招商引资第一线，积极推行小分队驻点招商，不断增强招商引资实效；要大力优化发展环境，突出抓好机关效能建设和城乡环境综合整治，全面提升达州对外开放形象。
　　（五）创新体制机制，努力在深化改革上实现新突破。解放思想的根本目的在于解放和发展生产力。要坚持用改革的办法破解发展中的难题，坚决革除束缚发展的体制机制弊端，着力在重点领域和关键环节取得突破。要敢闯敢试，敢于突破，只要是符合科学发展观要求的，就要坚定地干；只要是有利于群众利益的，就要坚决地办；只要是法律和政策没有明确禁止的，就要大胆地试，坚决冲破条条框框的束缚，有力有序推进各项改革。当前，尤其要大力深化企业改革、农村综合改革、行政管理体制和社会事业体制改革。着力加快投融资改革，积极搭建地方融资平台，用好用活用足政策措施，切实化解资金、土地、能源等瓶颈制约。进一步抓好扩权强县及统筹城乡发展试点，完善支持县域经济发展的政策措施。树立全新的资源开发观，积极探索建立资源补偿和利益共享机制，推进资源就地转化，促进富民增收和生态环境保护。

　　（六）坚持以人为本，努力在促进和谐上收到新成效。以人为本，最根本的就是坚持一切从人民群众的愿望和利益出发，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要坚持民生为先的理念，高度重视和改善民生，大力实施“八大民生工程”，着力解决好群众生产生活中的困难和问题。要坚持协调发展的理念，加强薄弱环节，强化公共服务，加大对教育、卫生、就业和社会保障等社会事业的投入力度，让广大群众普遍享受改革发展成果。要坚持共建和谐的理念，加强社会建设和管理，增强全民法制意识，维护社会公平正义，形成人人共建和谐、和谐人人共享的良好局面。要坚持主动维稳的理念，正确处理改革发展稳定的关系，更加注重加强基层基础工作、更加注重主动化解矛盾、更加注重落实维稳责任，全力维护社会稳定。
　　三、充分发挥领导干部的表率作用，进一步在全市掀起解放思想的热潮
　　当前，新一轮解放思想的热潮正在全国、全省上下迅速兴起。我们要按照中央和省委的要求和部署，加强组织领导，确保我市解放思想活动深入扎实开展、务求取得实效。
　　第一，领导干部要争做解放思想的表率。解放思想，领导干部带头是关键。各级领导干部既是新一轮解放思想的组织者和推动者，更是推进科学发展的先行者和领路人，必须充分发挥模范带头作用，坚决防止“抽象上的思想解放、实质上的封闭保守”，自觉地把自己摆进去，深入查找思想观念、工作作风等方面存在问题，真正来一次思想大革命、观念大解放。市级领导要从我做起、率先垂范，大兴求真务实之风，结合年初确定的十个重大调研课题，带领分管部门同志深入基层，认真开展调查研究，形成有分析、有对策、有深度的高质量调研报告，指导和推动实际工作。各地各部门“一把手”要当好榜样，用实际行动带动干部职工解放思想；要精心组织，统筹安排，紧密结合实际，推动新一轮解放思想活动的深入扎实开展。
　　第二，要大力营造解放思想的浓厚氛围。解放思想既是查找问题、解决问题的过程，更是统一思想、凝聚力量的过程。要广泛深入地进行思想发动，把解放思想大讨论活动与学习贯彻党的十七大和省委九届四次、五次全会精神结合起来，与全面落实市委二届十次、十一次全会各项部署结合起来，与纪念改革开放30周年活动结合起来，积极开展座谈、研讨、讲座、展览等活动，增强活动的针对性和实效性。要认真听取基层和广大群众的意见和建议，切实把制约解放思想、科学发展的关键问题找深、找准，拿出攻坚克难的新思路、新办法、新举措。宣传战线要把好舆论导向，加大宣传力度，及时报道解放思想活动中的好做法、好经验和新成果，营造强大的舆论声势。
　　第三，要构建推动解放思想的长效机制。解放思想贵在坚持，难在深入，关键在于构建充分调动干部主观能动性的有效机制。要紧紧抓住选人用人这个关键环节，进一步健全干部绩效评估考核体系，引导广大干部树立正确的政绩观。要强化导向意识，把解放思想落实到用人导向，坚持以解放思想看高低、以科学发展论实绩，切实把那些眼界宽、观念新、思路广，干实事、真爬坡、敢破难的干部选拔到重要岗位上，以用人导向激发创造活力。要旗帜鲜明地支持改革者、鼓励创业者，为想干事、敢干事、能干事的干部提供舞台，为敢于开拓、敢于破难、敢于负责的干部撑腰壮胆，激励全市上下敢为人先、创新创业，努力营造风清气正、奋发有为的生动局面。
　　实践无止境，解放思想永无终点。希望全市上下从我做起、从现在做起，积极投身新一轮思想大解放，以昂扬向上的精神、崇尚事业的激情、不胜不休的干劲，求实务实落实，敢抓敢管敢干，努力把达州跨越发展的宏伟事业推向前进。