3月24日，达州市中心广场演艺中心，洋溢着喜庆、热烈的气氛。主席台上方，十面鲜艳的红旗簇拥着国徽，庄严夺目，熠熠生辉。

来自全市各地的452名市人大代表汇聚一堂，在五天的会期里，他们将履行宪法和法律赋予的神圣职权，听取和审议政府工作报告、市人大常委会工作报告等。

大会主席团常务主席、执行主席谢天刚主持大会。

大会主席团常务主席、执行主席李向志、谢天刚、李正郁、张举沶、冯全礼、熊清明、符泽友、严选、周述康、廖继康、陈绪科在主席台执行主席席就座。

大会应到代表475 人，实到452 人，符合法定人数。

上午10点，谢天刚宣布：达州市第二届人民代表大会第五次会议开幕。全体起立，军乐队高奏国歌。

达州市人民政府市长罗强代表达州市人民政府向大会作政府工作报告。报告共分为两大部分：一、2007年工作回顾；二、２００８年工作安排。

    罗强在政府工作报告中指出，2007年，在省委、省政府和中共达州市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市人民政府紧紧依靠和团结带领全市人民，全面落实科学发展观，紧紧围绕实现“三大目标”、推进“三大任务”，抢抓机遇，加快发展，较好地完成了市二届人大三次会议确定的目标任务，经济社会发展取得了新的成绩。

——经济平稳快速增长。全市生产总值510.41亿元，增长14.5%。地方财政一般预算收入15.8亿元，增长38.1%。规模以上工业增加值135.02亿元，增长34.2%。全社会固定资产投资306.6亿元，增长35.6%。社会消费品零售总额175.21亿元，增长17.8%。出口创汇3160万美元，增长89.9%。

——社会事业加快发展。全面实现农村免费义务教育。覆盖城乡的公共卫生体系和基本医疗服务体系初步建立。科技创新能力不断增强。文化事业和文化产业快速发展。全民健身活动广泛开展。广播、电视综合覆盖率分别达到93.74%和93.92%。人口自然增长率2.82‰。

——节能减排卓有成效。预计万元GDP综合能耗同比下降4.02%，规模以上工业万元增加值综合能耗同比下降8.26%，主要污染物二氧化硫、化学需氧量分别减少6.4%和7.4%，氨氮控制在3300吨以内。市城区环境空气质量达标率为89.7%，较上年上升28.8个百分点，达到空气质量二级标准。

——人民生活持续改善。城镇登记失业率控制在4.1%以内，基本实现动态消除“零就业”家庭目标。城镇居民人均可支配收入8551元，农民人均纯收入3591元，分别增长18.7%和14.9%。农村贫困人口减少7.89万人。

   罗强说，过去的一年，是达州发展史上不平凡的一年。面对突发的清溪1井天然气溢流事件，各级干部冒着生命危险，全力救助受困群众，确保了群众生命财产安全；面对连续发生的三次特大暴雨洪灾，全市干部群众万众一心抗洪抢险，千方百计生产自救，全力以赴重建家园，夺取了抗灾自救的重大胜利；面对国家宏观政策调整，各级各部门坚持在发展中顺应调控，在调控中谋求发展，准确把握机遇，科学应对挑战，经济社会实现又好又快发展。

    罗强说，今年是全面贯彻党的十七大精神的第一年，也是我市实施“十一五”规划的关键年，经济全球化和国际、国内产业转移加快，国家深入实施西部大开发战略、加快推进资源型城市发展，全省四大城市群建设快速推进等，为我们加快发展提供了新的机遇；经过多年积累，我市经济实力不断增强，城市形象显著提升，为今后发展奠定了坚实基础。同时，国家实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，宏观调控力度加大，区域竞争日趋激烈，也给我们带来了新的挑战，改革发展任务繁重而艰巨。

    今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长12%；地方财政一般预算收入增长20%；全社会固定资产投资增长25%；社会消费品零售总额增长14%；城镇居民人均可支配收入增长8%，农民人均纯收入增长8%；居民消费价格总水平涨幅低于全省上年实际涨幅；城镇登记失业率控制在4.8%以内；人口自然增长率控制在4‰以内；万元GDP综合能耗降低4.4%。

罗强在报告中说，完成上述奋斗目标，我们必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻党的十七大、中央经济工作会议和省委九届四次全会精神，紧紧围绕市委二届十次全会确立的“打造一枢纽、两中心、三基地，建设秦巴地区经济文化强市”的战略定位和“突出一条主线、加速三化进程、推进四大战略”的基本思路，按照“三步走”的奋斗目标，奋力推进全市经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展。工作中，必须更加坚定地坚持解放思想、与时俱进，更加坚定地推进改革开放和自主创新，更加坚定地推进资源转化和发展方式转变，更加坚定地推进城乡统筹和区域协调发展，更加坚定地推进节能减排和环境保护，更加坚定地推进民生改善和社会和谐，着力加强经济、政治、文化、社会和生态文明建设，不断提高城市综合竞争力，加快全面建设小康社会进程。今年政府将切实抓好：一、切实转变经济发展方式，二、扎实推进社会主义新农村建设八个方面的工作，三、大力发展现代服务业，四、加快推进城镇化和区域协调发展，五、进一步深化改革扩大开放，六、加强文化强市建设，七、着力改善民生促进和谐　八、深化政府管理创新。

(文/摄影 杨涛 董晓梅 吴文洲 蔡建明 张飞）