中共达州市委二届十次全体（扩大）会议在达州宾馆隆重召开。会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十七大、中央经济工作会议和省委九届四次全会精神，总结去年工作，分析当前形势，部署今年及今后一个时期的工作，进一步动员全市干部群众统一思想，凝聚力量，振奋精神，开拓进取，推动全市经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展，为开创达州跨越发展新局面而奋斗。

全会审议通过了《中共达州市委关于深入学习贯彻党的十七大精神，推进达州经济社会又好又快发展的决定》。市委书记李向志代表市委常委会作工作报告，并就推动全市经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展，加速富民强市全面小康进程作了重要讲话；市委副书记、市长罗强安排部署今年的经济工作。

  谢天刚、陈志明、胥健、康莲英、廖振西、邓宏志、李志成、江师科、张志科、杨天宗、杜坤飞出席会议。

   全会充分肯定了2007年以来市委常委会的工作。一致认为，在省委、省政府的正确领导下，市委团结带领全市干部群众，认真贯彻党的十七大和省第九次党代会精神，全面落实科学发展观，围绕实现“三大目标”、推进“三大任务”，真抓实干，扎实工作，战胜了三次特大暴雨洪灾，克服了前进中的各种困难，全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设都取得了新的成绩。这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是市委、市人大、市政府、市政协和衷共济的结果，是全市各级党组织、广大共产党员和干部群众团结拼搏的结果。

    全会认为，刚刚闭幕的省委九届四次全会全面审视省情，科学谋划未来，提出了“加快发展、科学发展、又好又快发展”的总体取向，指明了前进方向、提出了更高要求。全市上下必须重新审视市情，紧密结合达州实际，进一步创新发展理念、完善工作思路、强化战略举措，按照“高标准、超常规、大跨越”的工作定位，坚持发展为重、发展为先、发展为要 ，科学谋划争先跨越的崭新蓝图，以更高的目标追求、更快的发展速度、更好的质量效益，努力保持全市又好又快、跨越发展的强劲势头，加速构建活力达州、开放达州、和谐达州。

全会指出，立足自身优势，确立战略定位，是一个地区发展的基石、前进的方向。从区位特征看，达州处于秦巴地区的中心，是连接成渝经济带、武汉经济带、以西安为龙头的大关中经济带的桥梁。我们一定要准确把握区位特点，科学定位区位功能，发挥现有优势，挖掘潜在优势，形成发展强势，努力把达州建成秦巴地区经济文化强市。要顺应和把握经济全球化、区域一体化这个经济规律，努力打造“一枢纽、两中心、三基地”，实现在秦巴地区经济率先崛起、文化领先发展。“一枢纽”，就是秦巴地区交通枢纽；“两中心”，就是建设秦巴地区商贸物流中心和文化旅游中心；“三基地”，就是建设中国西部天然气能源化工基地、秦巴地区冶金建材基地、川东北特色农产品生产加工基地。要坚持“突出一条主线，加速三化进程、推进四大战略”的基本思路，以优势资源转化为主线，加速新型工业化、新型城镇化、农业现代化进程，推进开放带动、项目支撑、科教兴市、基础先行战略。全会提出了加速推进我市全面建设小康社会进程2010年、2015年、2020年“三步走”的目标，力争到2020年，全市人均生产总值超过当年全省平均水平。

全会指出，今年全市的奋斗目标是，全市生产总值增长13%以上，规模以上工业增加值增长30%以上，全社会固定资产投资额增长30%以上，社会消费品零售总额增长15%以上，地方财政一般预算收入增长30%以上，农民人均纯收入6%以上，城镇居民人均可支配收入增长10%以上；单位生产总值能耗降低4.4%，人口自然增长率控制在4%以内。

全会提出，要坚持执政为民，着力改善民生，促进社会和谐。按照十七大提出的“五有”目标和省委的要求，大力实施就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、道路通达、环境治理“八大民生工程”，确保群众得到实惠。

   全会指出，贯彻党的十七大精神和省委九届四次全会精神，关键在加强和改善党的领导。要以党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持党的建设与经济政治社会文化建设相融互动和党的建设的引领推动，探索构建开放的党建工作格局，倾力打造党组织放心和人民群众满意的党建精品工程。深入学习党的十七大精神，用马克思主义中国化最新成果武装头脑，着力提高党员领导干部的思想政治素质和政治理论水平；全面贯彻科学发展观，健全和完善体现科学发展观的干部考核评估、考察任用等科学机制；坚持崇尚实干的用人导向，切实把人品正、干实事、真爬坡、敢破难的优秀干部选拔到各级领导岗位上来，不能让扎根艰苦环境的干部被忽视、埋头苦干的干部被冷落、抓发展重长远打基础的干部被遗忘；继续推进“三级联创”、“三村建设”、“三覆盖建设”和“三个网络建设”，积极开展“万村党建富民行动”，积极探索城乡党建一体化。加强党风廉政建设和反腐败斗争，努力以优良的党风带政风促民风。

    全会认为，市委常委会报告总结全面，分析深刻，目标明确，措施具体，既符合党的十七大、中央经济工作会议和省委九届四次全会精神，又抓住了推进我市经济社会发展的关键环节，具有很强的思想性、实践性和针对性，对推进达州又好又快发展具有十分重要的指导意义。机遇和挑战并存，机遇大于挑战。全市上下要准确、理性科学研判形势，创新思维，沉着应对，既要避免因宏观形势趋紧、调控力度加大而动摇发展信心、停滞不前，又要防止不加分析，对新变化、新情况、新问题掉以轻心、盲目乐观。必须紧紧围绕市委提出的“打造一枢纽、两中心、三基地”、“建设秦巴地区经济文化强市”的战略定位和“突出一条线、加速三化进程、推进四大战略”的总体思路，充分利用全市经济发展面临的积极因素，妥善化解可能遇到的困难和风险，牢牢把握工作主动权，以更加奋发有为的精神状态，推进全市经济社会发展新跨越。

    全会号召，全市各级党组织和广大党员干部，要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大、省第九次党代会和省委九届四次全会精神，团结带领全市人民，万众一心，奋发图强，共同创造更加幸福的生活，努力开辟更加美好的未来。
 

围绕如何贯彻落实全会精神，李向志指出，学习领会二届十次全会精神，要认真把握好七个方面的重点：一要重点把握建设秦巴地区经济文化强市的战略定位；二要重点把握我市全面建设小康社会“三步走”的奋斗目标；三要重点把握推进跨越发展的基本思路；四要重点把握明年经济工作的主要部署；五要重点把握以改善民生为重点、加强社会建设的重要举措；六要重点把握以改革创新精神推进党的建设的明确要求；七要重点把握倡导“四个一流”、营造发展氛围的更高要求。要坚持领会精神与指导实践相结合，学以致用。要强化组织领导，搞好宣传发动，尽快把全会精神传达到全体党员干部和人民群众；要找准贯彻落实全会精神的切入点和着力点，把全会精神转化为谋划工作的思路、促进工作的举措、领导工作的本领，制定落实措施，明确工作责任，创造性地开展工作。   

    李向志强调：时值年末岁首，各级各部门要根据这次全会精神，统筹兼顾，合理安排，切实把各项工作做细、做实、做好，努力确保今年工作开好局、起好步，为跨越发展奠定坚实基础。要切实关心群众生产生活，组织好节日市场供应，开展好群众性文化活动，加强安全生产，维护社会稳定，确保全市人民过一个欢乐祥和的新春佳节。

    市委副书记、市长罗强指出，做好2008年的工作，必须认真分析、准确把握目前的形势，紧紧围绕市委提出的“打造一枢纽、两中心、三基地”、“建设秦巴地区经济文化强市”的战略定位和“突出一条主线、加速三化进程、推进四大跨越”的总体思路，充分利用全市经济发展面临的诸多积极因素，妥善化解可能遇到的困难和风险，牢牢把握工作主动权；突出抓好经济发展方式转变，拉动经济又好又快发展；突出抓好新农村建设，促进生产发展和农民增收；突出抓好城镇建设，推动区域协调健康发展；突出抓好改革开放，激发经济社会发展活力；突出抓好民生改善，让发展成果更多惠及于民；突出抓好当前工作，为全年工作开好局起好步，以更加奋发有为的精神，推进全市经济社会发展新跨越。

市委委员、候补委员出席会议，市纪委委员和有关方面负责同志列席了会议。

   
全会由市委常委会主持。